近日学校党委通过了《中国湖北工程学院委员会关于加强和改进新形势下学校统一战线工作的实施意见》，现将文件转发如下：

 

中共湖北工程学院委员会关于

加强和改进新形势下学校统一战线工作的实施意见

 

为认真贯彻落实《中共中央办公厅转发< 中共中央统战部、中共教育部党组关于加强新形势下高校统一战线工作的意见>的通知》（厅字〔2016〕27号）、《中共湖北省委办公厅转发< 省委统战部省委高校工委关于加强新形势下全省高校统一战线工作的实施意见>的通知》（鄂办文〔2017〕5号）精神和全国全省高校统一战线工作会议精神，结合学校实际，就加强和改进学校统一战线工作提出以下意见。

一、充分认识学校统战工作的重要性

1.统一战线工作是党的总路线和总政策的重要组成部分。做好统战工作，团结统战成员，形成广泛的思想共识，巩固党的群众基础，既是党的统战事业兴旺发达的需要，也是实现中国梦的需要。高校历来是党的统战工作重要领域、战略高地。学校统战工作，是学校党建工作的重要内容。做好学校统战工作，有利于汇聚人心、凝聚力量，充分调动和发挥统战成员的积极性和创造性；有利于凝聚广大师生的智慧和力量，推动学校教育事业快速发展，实现“双目标”、完成“双任务”；有利于学校更好地履行大学职能，进一步提升影响力和知名度。

二、明确学校统战工作的范围和对象

2.学校统一战线工作范围和对象。主要是学校党外知识分子，学校民主党派成员、无党派人士，出国和归国留学人员，少数民族师生，在学校工作和学习的港澳同胞、台湾同胞和华侨、归侨及侨眷。重点对象是学校担任各级人大代表和政协委员的党外人士，教授、博士中的党外人士，担任中层以上领导职务的党外人士，民主党派组织负责人以及其他有成就、有影响的党外人士。

三、明确学校统战工作的主要任务

3.加强党外知识分子思想政治工作。开展多种形式的理论学习、实践锻炼、社会服务，灵活运用各种方式帮助和引导党外知识分子自觉接受中国共产党的领导，培育和践行社会主义核心价值观，不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信和文化自信，及时了解、反映他们的思想动态和意见建议。支持他们发挥自身优势，勇于担当、敢于创新、服务社会、服务学校、报效祖国。支持学校党外知识分子联谊会按照其章程开展活动，提供场地、经费和人员保障，切实提高党外知识分子联谊会的纽带作用。

4.加强党外代表人士队伍建设。党外代表人士队伍建设是学校干部队伍建设和人才工作的重要组成部分。党委组织部会同党委统战部统筹规划好党外代表人士队伍建设，要注意把一部分优秀人士留在党外，按照中层干部和中层后备干部中党外人士均不少于10%的比例，建设一支政治坚定、素质优良、数量充足、结构合理、使用突出的党外代表人士队伍。针对党外人士不同特点分类培养，对参政议政人才、民主党派党务人才，党委组织部和党委统战部要积极与地方党委有关部门联系，推荐到市、县（区）挂职锻炼；对专业人才,学校要按照教学学院和职能部门间转岗的培养方式，帮助他们提高素质。要积极举荐党外代表人士担任各级人大代表、政协委员、政府参事、特约人员，在各级人大、政府、政协、司法机关及有关人民团体中担任领导职务。党委统战部要做好党外代表人士的日常联系与管理。

5.加强民主党派和无党派人士工作。支持帮助学校民主党派组织加强思想建设、组织建设和制度建设，按照有关规定支持和协助民主党派做好组织发展工作。学校民主党派组织发展成员应事先征求所在中层单位党组织和学校党委统战部的意见，再按规定程序办理手续。党委统战部协助学校民主党派组织做好负责人的物色、培养、举荐和考察工作。要为学校民主党派组织提供办公活动场所，配备必要的办公设备，安排活动经费。学校学术委员会、教代会、工会等组织中要安排一定数量的党外代表人士。

建立学校无党派人士档案，严格规范“无党派人士”政治面貌的使用。无党派人士，拟加入中国共产党，应事先征求学校党委组织部、党委统战部的意见，再按照规定程序办理；拟加入民主党派，应事先征求党委统战部的意见。

6.加强民族和宗教工作。党委宣传部会同党委统战部、党委学生工作部、团委和新技术学院党委、各教学学院党总支着重对师生进行民族政策宣传教育，引导全校师生在不断强化“认同伟大祖国、认同中华民族、认同中华文化、认同中国共产党、认同中国特色社会主义”和“汉族离不开少数民族、少数民族离不开汉族、各少数民族相互离不开”思想，促进各民族交融。坚持党的宗教工作基本方针，对师生进行中国特色社会主义宗教理论、党的宗教政策宣传教育。禁止在校园内举行宗教活动、建立宗教组织；加强课堂管理，宗教教职人员不能在学校讲授宗教课程、开设讲座。坚决阻断利用宗教对校园的渗透，防范和抵制各种邪教。

7.加强出国和归国留学人员工作。留学和归国留学人员是学校人才的重要骨干，党委宣传部会同党委统战部加强对留学人员的国情省情、校情、形势政策和中华传统文化教育，增进他们对中国特色社会主义的认同。要全面掌握教职工及其子女、直系亲属海外留学工作情况。要为学校留学人员联谊会创造条件，解决办公场地、设备和活动经费，配备专职工作人员，支持留学人员联谊会按其章程开展活动，引导归国留学人员发扬留学报国传统，积极投身中国特色社会主义伟大事业和学校改革发展。

8.做好港澳台侨工作。核实教职工港澳台侨身份信息，完善档案建设。相关单位党组织负责人要经常走动联系他们，反映他们的利益诉求，帮助解决其工作学习生活中的实际困难，引导他们了解国情，树立正确的历史观、民族观和国家观。有关领导和职能部门要积极创造条件，加强与港澳台有关高校的校际交流。

9.加强统一战线理论的研究和宣传。发挥学校知识分子集中的优势，加强统战理论和统战工作研究，增强学校统战工作的有效性和针对性。

四、建立健全学校统战工作的工作机制

10.建立和落实校院两级党员领导干部同党外人士联谊交友制度。按照“主要领导抓关键、分管领导抓重点，班子成员人人有朋友”的原则，学校和学院党员领导干部每人联系2名党外人士，每年开展谈心活动不少于2次。党委统战部要做好学校领导与党外人士联谊交友的组织、协调和服务工作，与党外人士加强日常联络，熟悉了解掌握他们的情况，督促检查教学学院党员领导干部与党外人士联谊交友的落实。

11.建立和落实征求党外代表人士意见制度。逢双月组织学校人大代表和政协委员、民主党派组织负责人、无党派代表人士座谈会，邀请学校有关领导和职能部门负责同志到会通报学校教学、科研、管理、党风廉政建设等重要事项，听取意见和建议。凡涉及学校发展的重大决策，涉及教职工切身利益的重要举措出台和调整前，要征求党外代表人士意见。学校有关部门对党外代表人士的意见和建议处理情况要及时进行反馈。各教学学院每学期末要举行本院党外代表人士座谈会，通报学院教学、科研、管理、党风廉政建设等重要事项，听取意见和建议。凡涉及学院发展的重大决策，涉及教职工切身利益的重要举措出台和调整，要征求党外代表人士意见和建议。校院两级领导班子民主生活会要听取党外代表人士的意见。

12.建立和落实传达重要文件、邀请参加重要会议制度。按照上级有关规定，学校及时向民主党派组织负责人、无党派代表人士和党外干部传达党中央、省委重要文件及会议精神，及时通报党和国家大政方针和重大事项。学校党代会、党委理论学习中心组集体学习、目标考核、干部履职尽责考核等有关重要会议和活动，视情况邀请民主党派成员和党外代表人士参加（列席）。

13.建立和落实支持党外人士发挥作用制度。学校积极支持和引导党外知识分子开展“爱岗位、献良策、做贡献”活动，为实施科教兴省、人才强省、创新驱动和质量立校、人才强校、特色兴校发展战略作贡献。支持和引导党外人士参加国情考察、专题调研、社会服务，围绕省、市、学校工作大局积极建言献策。支持党外代表人士参加多党合作、政治协商、民主监督方面的重要会议和活动，参加全国、省、市统一战线的重要会议、活动和学习培训。学校各级人大代表和政协委员、民主党派组织负责人、党外代表人士参加履职工作和社会活动，学校给予时间保障和经费预算，其参政议政成果纳入业绩考评和学校科研成果评价体系。

人大代表、政协委员、民主党派市委会委员以上人员和学校民主党派组织负责人、党外知识分子联谊会和留学人员联谊会负责人参加有关会议和活动，学校计算相应的工作量或减免一定的工作量。

五、加强党委对学校统战工作的领导

14.切实履行党委主体责任。学校党委把统战工作纳入党委理论学习中心组集体学习内容，纳入重要议事日程，纳入校、院两级领导班子工作考核内容，纳入宣传工作计划，纳入党校教学内容。党委常委会每年至少听取一次统战工作汇报，研究部署全校统战工作。调整充实学校统一战线工作领导小组。学校党委书记是统战工作第一责任人，学校党政领导班子成员要高度重视和关心支持统战工作，联系指导学院党总支开展统战工作，带头学习掌握和贯彻落实统一战线政策法规，带头参加统战重要活动，带头广交深交党外朋友。

15.加强教学学院统战工作。教学学院党总支要认真落实统战工作进学院的要求，自觉把统战工作纳入学院党总支工作要点，认真落实联谊交友制度和交流沟通制度，定期召开党外代表人士座谈会，通报本院教学、科研、管理、党风廉政建设情况，事关教职工切身利益的重大决策要征求党外代表人士的意见和建议。扎实做好本院党外知识分子教育引导工作、师生民族宗教政策教育工作和归国留学人员教育工作。建立健全本院统战成员档案和统战工作档案，及时上报统战工作相关信息。学院党总支书记对本院统战工作负主要责任，统战委员具体负责统战工作。

六、加强学校统战队伍建设

16.加强统战干部队伍建设。按照政治意识、责任担当、务实重行的要求建设一支作风过硬的专兼职统战干部队伍。

17.加强统战成员培训。要利用党校（社会主义学院）对统战成员主要骨干和后备骨干人员进行培训，帮助其进步提高。